“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子”。我國(guó)土壤資源數(shù)量和質(zhì)量均屬嚴(yán)重限制型，人地、人糧矛盾極為突出，人均耕地僅1.3畝。國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)明確要求以保障國(guó)家糧食安全為底線，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。四十年沒“體檢”的中國(guó)土壤，今年迎來(lái)了大好機(jī)遇。全面開展土壤普查，摸清我國(guó)土壤數(shù)量和質(zhì)量安全的家底和基線，夯實(shí)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的根基，對(duì)于保障糧食安全（吃飽）、食物健康（吃好）、農(nóng)民增收（收入好）、生態(tài)文明（生活好），促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，支撐我國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

1958年，毛澤東同志批轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)部黨組《關(guān)于土壤普查鑒定工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的報(bào)告》，圍繞摸清耕地土壤資源，總結(jié)農(nóng)民群眾鑒別、利用和改良土壤的經(jīng)驗(yàn)，開展第一次全國(guó)土壤普查，并于1960年完成了相關(guān)普查任務(wù)。形成了耕地資源分布、土壤肥力、土壤改良概圖等成果，對(duì)農(nóng)田基本建設(shè)起到了推動(dòng)作用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為因地制宜貫徹農(nóng)業(yè)“八字憲法”提供了有力支撐，為增加糧食生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。

1979年，《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)部關(guān)于全國(guó)土壤普查工作會(huì)議報(bào)告和關(guān)于開展全國(guó)第二次土壤普查工作方案》（國(guó)發(fā)〔1979〕111號(hào)）部署了全國(guó)第二次土壤普查工作，主要任務(wù)是查清全國(guó)土壤資源、類型、分布、面積、理化性狀、生產(chǎn)性能和土壤肥力；對(duì)低產(chǎn)土壤限制作物生長(zhǎng)的因素（酸、堿、鹽、毒、冷、板結(jié)、過(guò)砂、過(guò)粘、土層淺、排水不良、水土流失等）和低產(chǎn)原因，以及高產(chǎn)土壤的肥力條件、特性和指標(biāo)進(jìn)行了綜合分析；總結(jié)了群眾認(rèn)土、改土、耕作、用地養(yǎng)地、低產(chǎn)變高產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)。按照農(nóng)區(qū)1：1萬(wàn)、林區(qū)牧區(qū)等其他區(qū)域1：10—20萬(wàn)比例尺圖件開展普查工作。全國(guó)動(dòng)用科技人員20余萬(wàn)人，調(diào)查縣（區(qū)）2444個(gè)、國(guó)營(yíng)農(nóng)（牧、林）場(chǎng)312個(gè)和林業(yè)區(qū)44個(gè)，挖取觀測(cè)土壤剖面500多萬(wàn)個(gè)，采集檢測(cè)土壤樣品200多萬(wàn)個(gè)，到1984年底，普查主體工作基本完成。第二次土壤普查全面查清了我國(guó)土壤資源的類型、數(shù)量、分布、基本性狀等，建立了我國(guó)土壤分類系統(tǒng)，編制了《中國(guó)土壤》《中國(guó)土種志》《土壤養(yǎng)分圖》《土地利用現(xiàn)狀圖》《土壤改良利用分區(qū)圖》等資料和圖件，摸清了中低產(chǎn)田的比例、分布以及主要障礙類型，為實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、耕地開墾、中低產(chǎn)田改造、科學(xué)施肥、農(nóng)業(yè)區(qū)劃等提供了重要的基礎(chǔ)支撐。

通過(guò)兩次全國(guó)范圍的土壤普查，針對(duì)性地解決了特定時(shí)期內(nèi)因地制宜開發(fā)利用土地資源、發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的瓶頸問(wèn)題，有力地支撐了我國(guó)近半個(gè)世紀(jì)的糧食持續(xù)增產(chǎn)，有效地保障了國(guó)家糧食安全，解決了“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)人”的難題。此外，這兩次普查構(gòu)建了全國(guó)土壤學(xué)科體系，培養(yǎng)了專業(yè)的人才隊(duì)伍，積累了普查工作經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)土壤學(xué)科、植物營(yíng)養(yǎng)等學(xué)科體系建設(shè)與農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

但是，從第二次土壤普查至今已近40年，這四十年恰是我國(guó)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展時(shí)期。工業(yè)化和城市化迅猛發(fā)展改變了土壤資源利用方式、規(guī)模和強(qiáng)度，土壤數(shù)量、質(zhì)量及生態(tài)功能均發(fā)生了深刻變化。我國(guó)糧食總產(chǎn)由1979年的6642億斤增加到2020年的13390億斤，產(chǎn)量翻了一番。然而，化肥用量由1979年1086萬(wàn)噸增加到2015年的6022萬(wàn)噸，提高了近6倍，雖然近5年實(shí)施化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)，2020年降低到5394萬(wàn)噸，但單位面積用量仍為世界平均用量的3倍、歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的2倍。2019年我國(guó)農(nóng)藥總用量達(dá)145.6萬(wàn)噸，單位面積用量分別是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的2倍以上。長(zhǎng)期大量投入導(dǎo)致土壤養(yǎng)分大量累積，耕地地力發(fā)生明顯變化，基礎(chǔ)地力對(duì)產(chǎn)量的貢獻(xiàn)率，比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家低10～20個(gè)百分點(diǎn)，水肥和農(nóng)藥利用效率比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家低20~30個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)面源污染風(fēng)險(xiǎn)增加；重金屬污染，土壤新污染物風(fēng)險(xiǎn)增加（如：環(huán)境內(nèi)分泌干擾物等持久性有機(jī)污染物、抗生素、微塑料等），近年來(lái)土壤安全事件已呈集中爆發(fā)態(tài)勢(shì)；此外，土壤生物多樣性和土壤多功能性下降，對(duì)病蟲害的免疫力、自凈化和自穩(wěn)性能力、固碳減排等生態(tài)服務(wù)功能也顯著下降。

由于從國(guó)家尺度上對(duì)土壤質(zhì)量與健康狀況問(wèn)題仍缺乏全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致土壤數(shù)據(jù)現(xiàn)狀不清，危害程度不明，難以支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和食物安全的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，通過(guò)實(shí)施“三普”可實(shí)現(xiàn)對(duì)土壤資源數(shù)量、質(zhì)量和健康變化狀況的全面了解和實(shí)時(shí)把控，總結(jié)土壤資源管理和利用的成功經(jīng)驗(yàn)，打造全國(guó)“數(shù)字土壤”一張圖的土壤數(shù)據(jù)庫(kù)，提出面向綠色發(fā)展的國(guó)家層面土壤質(zhì)量和健康問(wèn)題的系統(tǒng)解決方案。摸清我國(guó)土壤資源現(xiàn)狀、彌補(bǔ)土壤技術(shù)數(shù)據(jù)信息的缺失和斷層，既是實(shí)施藏糧于地、藏糧于技國(guó)家戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程，也是實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改良和糧食產(chǎn)能提升的重要前提，對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)意義。